网络版2013考研政治真题及答案解析（6）
35．结合材料回答问题
材料1
浙江武义县后陈村是全县经济条件较好的村，但由于财务使用不透明，村民从上世纪90年代以来连续向县纪委、街道反映村里问题，却长期得不到彻底解决。2002年和2003年，连续两任村支书因经济问题查处。2004年初，村里有1000亩土地被征用，获补偿金1900多万元，在人均发放7000多元后，还剩1000多万元。如何处理这些集体资产成为村内一个难题。为帮助村民寻找从根本上解决问题的办法，由县纪委牵头组建的村务监督改革指导小组进驻后陈村，指导组在大量听取村民意见的基础上，决定组建一个相对独立于村委会及村党支部的监督委员会，真正能从根本上让村民有效制约村干部的权力。6月，后陈村在海选村委员基础上由群众选举产生了全国第一个村级民主监督组织——村务监督委员会，与村党支部、村委员一起称为“三委会”。
监督会成立不久，即对村里两口池塘的承包进行了全程监督，结果每口池塘三年的承包价从2．8万升至5．8万元，2005年后陈村举行垃圾清运投标会，村委会主任主持会议，监委会主任到场监督，不到5分钟结果就出来了，没有人对投标公正性表示质疑。
监委会成立后，后陈村每年的创收情况，包括出租土地给广告公司做广告牌、旧粮站出租、经营沙场、村留土地上的杉树出售，以及向上级部门申请到的资金补助等，每一笔都要经过监委会审核后公布。2004年，当年的招待开支是23909元，比前些年下降近一半，村干部再不能拿着发票随便报销了。在村财务公开栏前，村民告诉记者：“过去简直是胡来，集体的钱像是干部自己的，现在不一样了。”监委会主任说：“我的职责就是看他们有没有按程序办事，有没有搞暗箱操作。”
监委会成立以来，后陈村的固定收入逐年增加，村干部连续8年实现零违纪，村民连续8年实现零上访。村两委已顺利完成了3次换届。最近的一次换届，村两委成员一个没动，全部高票当选，一次通过。
目前，浙江省3万多个行政村，村村建立了村务监督委员会，实现了村级监督组织全覆盖，村务监督委员会这一有效而不需要太大监督成本的权力制衡制度，对建立乡村“阳光权力体系”共建和谐社会带来重要启迪。村务监督委员会这一制度创新已被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》，并在全国推行。
摘编自《人民日报》2012年5月14日等
（1）后陈村是如何通过制度创新来保障权力在阳光下运行的?（5分）
（2）全国第一个村务监督委员会的建立对推进基层民主制度建设有何启示?（5分）
【答案要点】
（1）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行，必须完善制约和监督机制。
材料中，浙江武义县后陈村通过成立村务监督委员会使得本村的创收逐年增加，并在全国推行，取得了良好效果。所以，我国农村应全面通过制度创新来保障权利在阳光下运行。要保障权力在阳光下运行，应采取如下措施：
第一，坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。
第二，要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。
第三，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
第四，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
（2）浙江武义县后陈村通过成立的全国第一个村务监督委员会，对我国建立乡村“阳光权力体系”共建和谐社会带来重要启迪，村务监督委员会这一制度创新已被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》并在全国推行。这说明需要我国健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。
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