2011考研政治必备：法律规范
一、公共生活与法律规范
法律是最权威的规则，既有国家强制性，又有普遍约束力。通过两种途径发挥作用：一是确认和引导，二是制裁和强制。
公共生活中法律规范的作用
1．指引作用
法律的指引作用是指法律所具有的、能够为人们提供一种既定的行为模式，从而引导人们在法律范围内活动的作用。指引作用是法律最首要的作用。（法律的首要目的并不在于制裁违法行为，而是在于引导人们正确的行为，合法地参与社会生活。）
法律的指引作用主要是通过授权性指引、禁止性指引和义务性指引实现。授权性指引是指运用授权性法律规范，告诉人们可以做什么或者有权做什么；禁止性指引是指运用禁止性法律规范，告诉人们不得做什么；义务性指引是指运用义务性法律规范，告诉人们应当或者必须做什么。
2．预测作用
是指法律通过其规定，告知人们某种行为所具有的、为法律所肯定或否定的性质以及它所导致的法律后果，使人们可以预先估计到自己行为的后果，以及他人行为的趋向与后果。
3．评价作用
法律的评价作用是指法律所具有的、能够评价人们行为的法律意义的作用。
法律的评价客体是人们（自然人，法人和社会组织）的行为。
法律评价的标准是合法与不合法。（道德评价善与恶）
4．强制作用
（1）含义：法律强制作用是指法律能运用国家强制力制裁违法和犯罪，保障自己得以实施的作用。
（2）与其他作用关系：法律的强制作用是法的其他作用的保障。没有强制作用，法律的指引作用就会降低，预测作用就会被怀疑，评价作用就会在很大程度上失去意义，教育作用的效力也会受到严重影响。
（3）主体：法律强制的主体是国家、社会成员与社会组织。国家是强制的主动主体，作为被强制对象的社会成员或社会组织则是被动主体。
（4）手段：法律的强制手段是国家强制力，包括警察、法庭、监狱等。
（5）目的：实现法律权利与法律义务，即实现法律，确保法律的应有权威，维护良好的社会秩序，维护社会正义。
（6）作用：对于义务者是强制约束，对于权利者是强制保障。
5．教育作用
（1）含义：是指法律所具有的、通过其规定和实施而影响人们思想，培养和提高人们法律意识，引导人们依法行为的作用。
（2）实现方式：一是法律作出规定，通过人们对法律的了解和学习，发挥教育作用；二是法律通过对各种违法犯罪行为的制裁，使违法犯罪者和一般社会成员受以教育；三是法律通过对各种先进人物、模范行为的嘉奖与鼓励，为人们树立良好的法律上的行为楷模。
（3）与其他作用关系：法律的指引作用、预测作用、评价作用、强制作用都有一定的教育意义。法律的教育作用普遍存在于法律作用中，可以通过多个方面和多种形式得以实现和体现。法律的教育作用有利于使法律获得人们的内心认可，进而自觉遵守。
二、公共生活中的相关法律规范
我国是在刑事、民事、行政等方面有一系列公共生活法律规范。其基本立法精神，是在维护公共秩序、保障公共安全、保护公共环境的基本前提下，保护公民、法人和其他组织的合法权利与自由。
（一）《治安管理处罚法》的基本精神和主要内容
《治安管理处罚法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过，自2006年3月1日起施行。该法包括总则、处罚的种类和适用、违反治安管理的行为和处罚、处罚程序、执法监督、附则，共6章119条。
《治安管理处罚法》的立法目的：
维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。
《治安管理处罚法》基本原则：
治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当；实施治安管理处罚，应当公开、公正、尊重和保障人权，保护公民的人格尊严；办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。
违反治安管理的行为及其处罚种类：（了解）
行为种类："扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利和妨害社会管理"共4类，110多种行为。
处罚种类：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、限期出境或者驱逐出境（对违反《治安管理处罚法》规定的外国人适用）等。
听证程序和救济程序：
被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议，提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行的申请，在提供担保的情况下经批准可以暂缓执行。
（二）《集会游行示威法》的基本精神和主要内容
集会、游行、示威是宪法赋予公民的基本权利，该项权利必须依法行使。
1989年10月31日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《集会游行示威法》，包括总则、集会游行示威申请和许可、集会游行示威的举行、法律责任、附则，共5章36条。这是我国第一部专门的集会游行示威法律。国务院1992年颁布的《集会游行示威法实施细则》，是关于集会游行示威的行政法规。
立法目的：在维护社会安定和公共秩序的前提下，充分保障宪法赋予公民的集会、游行、示威的权利和自由。
基本原则：
一是政府依法保障原则。对公民行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依法予以保障。
二是权利义务一致原则。公民在行使集会、游行、示威权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
三是和平进行原则。集会、游行、示威应当和平进行，不得携带武武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或煽动使用暴力。
适用范围：在中华人民共和国境内举行集会、游行、示威，均适用《集会游行示威法》。
主要内容：
（1）申请和许可：举行集会、游行、示威，必须有负责人。负责人必须在举行日期5日前向主管机关递交书面申请并获得许可。公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会、游行、示威。
申请举行的集会、游行、示威，有下列情形之一的，不予许可：
第一，反对宪法所确定的基本原则的；
第二，危害国家统一、主权和领土完整的；
第三，煽动民族分裂的；
第四，有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威，将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。
（2）举行
（三）《环境保护法》的基本精神和主要内容
1989年12月26日由七届全国人大常委会第十一次会议通过的《环境保护法》，包括总则、环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、法律责任、附则，共6章47条。此外，我国还制定了《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《水土保持法》、《固体废品污染防治法》、《野生动物保护法》、《环境噪声污染防治法》等法律以及有关的法规的规章。
立法目的：保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。
基本原则：
一是经济建设与环境保护协调发展原则。这是指国家将环境保护纳人国民经济和社会发展规划，并采取有利于保护环境的经济、技术政策和措施，保证环境保护与经济、社会发展相协调。
二是预防为主、防治结合、综合整治原则。这是指国家在环境保护工作中，采取各种预防措施，防止开发建设产生新的环境污染和破坏，对已造成的环境污染和破坏要积极治理。其核心内容是强化环境管理，具体包括实行城市环境综合整治、严格控制污染源和防止新污染等。
三是谁污染谁治理、谁开发谁保护原则。其主要目的在于明确环境污染和破坏者的责任，将环境保护与人们的经济利益和其他利益联系起来。其具体内容包括结合技术改造防治工业污染，对工业污染实行限期治理，实行排污收费和资源有偿使用，明确开发利用环境者的义务等。
（四）《道路交通安全法》的基本精神和主要内容
立法目的：维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率。
基本原则：
一是依法管理原则。
二是以人为本、与民方便原则。
主要内容：《道路交通安全法》由十届全国人大常委会第五次会议于2003年10月28日通过，自2004年5月1日起施行。该法包括总则、车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定、交通事故处理、执法监督、法律责任和附则，共8章124条。国务院配套出台的《道路交通安全法实施条例》，同时生效。
（五）《维护互联网安全的决定》的基本精神和主要内容
基本精神：2000年12月28日九届全国人大常务委员会第十九次会议通过的《维护互联网安全的决定》，从保障互联网的运行安全、维护国家安全和社会稳定、维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序和保护个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利等方面，规定了网络违法和犯罪行为的法律责任。
立法目的：兴利除弊，促进我国互联网的健康发展，维护国家和社会共利益，保护个人、法人和其他组织的合法权益。
基本原则：
一是促进网络发展与加强监管相结合的原则。制定和实施网络法律规范的目的是维护和促进网络的健康发展。监管网络上各种活动、制裁网络上的不法行为，不应最终束缚信息网络的发展；
二是信息自由与社会公共利益出发，对网络上的自由进行必要的限制；
三是与现代网络发展相适应、与传统法律规范相协调的原则。网络法律规范的制定和实施既要针对网络的特点作出新的规定，又必须与传统法律规范相协调。
主要内容：
保障互联网的运行安全。（有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统；故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，攻击计算机系统及通信网络，致使计算机系统及通信网络遭受损害；违反国家规定，擅自中断计算机网络或通信服务，造成计算机或者通信系统不能正常运行。）
维护国家安全和社会稳定。（有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播其他有害信息，煸动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，或者煸动分裂国家、破坏国家统一；通过互联网窃取、泄露国家秘密、情报或者军事秘密；利用互联网煸动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；利用互联网组织邪教组织、联络邪教组织成员，破坏国家法律、行政法规实施。）
维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序。（有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：利用互联网销售劣产品或者对商品、服务作虚假宣传；利用互联网损坏他人商业信誉和商品声誉；利用互联网侵犯他人知识产权；利用互联网编造并传播影响证券、期货交易或者其他扰乱金融秩序的虚假信息；在互联网上建立淫秽网站、网页，提供淫秽站点链接服务，或者传播淫秽书刊、影片、音像、图片。）
保护个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利。（有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：利用互联网侮辱他人或者捏造事实诽谤他人；非法截获、篡改、删除他人电子邮件或者其他数据资料，侵犯公共电业通信自由和通信秘密；利用互联网进行盗窃、诈骗、敲诈勒索。）
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