2014年考研政治之史纲复习内容指导（九）
第二节洋务运动的兴衰
一、洋务事业的兴办【1995文．13】
19世纪60年代，西方列强逐步加深了对中国的侵略。与此同时，太平天国农民起义也极大地冲击了清政府的统治。面对中国“数千年未有之变局”，封建统治阶级中的部分成员如奕?、曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞、刘坤一等，主张学习西方的武器装备和科学技术，以“自强”、“求富”为目标，兴办洋务。这些官员被称为洋务派。
恭亲王奕?是清朝统治集团中倡导洋务的首领，他提出处理“内乱”和“外患”的方针是：“发（指太平天国）捻（指捻军）交乘，心腹之害也”，“俄国壤地相接，有蚕食上国之志，肘腋之忧也”，“英国志在通商”，“肢体之患也”。“故灭发捻为先，治俄次之，治英又次之”。具体怎么办?奕?提出：“查治国之道，在乎自强，而审时度势，则自强以练兵为要，练兵又以制器为先”。
1861年，清政府设立总理各国事务衙门，作为综理洋务的中央机关，任命恭亲王奕?、大学士桂良、户部侍郎文祥为总理衙门大臣。随之设立南洋、北洋通商大臣，后南洋大臣由两江总督兼领，北洋大臣由直隶总督兼领。实际上，这一时期两江总督一直由湘系曾国藩、左宗棠、刘坤一等担任，直隶总督则长期由淮系的李鸿章担任，上海和天津成为南北举办洋务的重要基地。
对洋务派兴办洋务事业的指导思想最先作出比较完整表述的是冯桂芬。他说，以中国之伦常名数为原本，辅以诸国富强之术。这个思想后来被进一步概括为“中学为体，西学为用”，即以中国封建伦理纲常所维护的统治秩序为主体，用西方的近代工业和技术为辅助，并以前者来支配后者。
洋务派自19世纪60年代开始举办洋务，是从近代军用工业着手的。洋务派举办军事工业的目的，首先是为了镇压太平天国起义。同时，洋务派办军事工业也有加强海防、边防，抵御外国侵略的目的在内。
从19世纪60年代到90年代，洋务派举办的洋务事业归纳起来有三方面：
（一）兴办近代企业
洋务派首先兴办的是军用工业。1890年以前，在全国各地共创办了20多个军工局厂。其中规模较大的有5个：1865年，曾国藩支持、李鸿章筹办的上海江南制造总局，是当时国内最大的兵工厂；同年，李鸿章在南京设立金陵机器局；1866年，左宗棠在福建创办福州船政局，附设有船政学堂，是当时国内最大的造船厂；次年，崇厚在天津建立天津机器局；1890年，张之洞在汉阳创办湖北枪炮厂。
洋务派在创办军事工业中遇到资金奇缺，原料和燃料供应不足，以及交通运输落后等困难，需要加以解决，因此兴办了一些民用企业。从19世纪70年代到90年代，共创办民用企业20多个，重点是采矿、冶炼、纺织等工矿业和航运、铁路、电讯等事业。这些企业除少数采取官办或官商合办方式外，多数都采取官督商办的方式。其中最重要的官督商办企业有轮船招商局、开平矿务局、天津电报局和上海机器织布局，都是李鸿章筹办或控制的。这些官督商办的民用企业，虽然受官僚的控制，发展受到很大限制，但基本上是资本主义性质的近代企业。
（二）建立新式海陆军
1861年1月，奕?、文祥等奏请训练八旗兵丁使用洋枪洋炮。随后，天津、北京、上海、广州、福州等地纷纷成立洋枪队，使用洋枪洋炮，聘请英法等国军官为教练。李鸿章的淮军、左宗棠的湘军也是用洋枪装备的军队。
1874年，日本派兵侵略我国台湾，清政府兴起海防之议。1875年，清政府任命沈葆桢、李鸿章分别督办南、北洋海防事宜。到19世纪90年代，分别建成福建水师、广东水师、南洋水师、北洋水师。其中，北洋水师是清政府海军的主力，一直由李鸿章管辖。
（三）创办新式学堂，派遣留学生
兴办近代工业、训练新军，要有懂得西方先进技术的专业人才。为此，洋务派创办了新式学堂。从19世纪60年代到90年代的30多年间，创办新式学堂30 多所，主要有三种：一为翻译学堂，如京师同文馆，主要培养翻译人才；一为工艺学堂，培养电报、铁路、矿务、西医等专门人才；一为军事学堂，如船政学堂等，培养新式海军人才。在创办新式学堂的同时，还先后派遣赴美幼童及官费赴欧留学生200多人。
二、洋务运动的历史作用及其失败
（一）洋务运动的历史作用
第一，在客观上促进了中国早期工业和民族资本主义的发展。洋务派继承了魏源的“师夷长技以制夷”的思想，以“求强”、“求富”为目标，通过所掌握的国家权力，集中力量优先发展军事工业，同时也发展若干民用企业，使资本主义经济成份在社会经济中明显增长，在客观上促进了中国早期工业和民族资本主义的发展。
第二，成为中国近代教育的开端。为了培养新式外交、军事、科技人才，洋务派开办了一批新式学堂，派出了最早的官派留学生，这是中国近代教育的开始。新式学堂无论是教育内容还是教育形式，都与中国传统的教育有很大区别，打破了旧式教育和科举制度的一统天下，培养了一批近代科技军事人才。这些留学生归国后大都成为重要的专业人才，比如，赴美幼童中的詹天佑成为著名铁路工程师，留英的严复成为近代著名启蒙思想家。
第三，传播了新知识，打开了人们的眼界。洋务派翻译了一批西学的书籍，介绍西方近代的科学文化知识，给当时的中国带来新知识、新学问，开阔了人们的眼界。
第四，引起了社会风气和价值观念的变化。随着洋务运动的兴起和资本主义生产方式的出现，传统的价值观念也受到冲击，社会风气也有所改变。传统的“重农抑商”、“重义轻利”、商为“四民”之末的观念都受到很大冲击，商人、商业在社会中的地位明显提高。在对世界和中国自身的认识方面，传统的“夷夏”观念也有改变，西方的科学技术不再被视为“奇技淫巧”，“西学”成为中国求强求富的学问。这都有利于资本主义的发展，有利于社会风气的转变。
（二）洋务运动失败的原因
洋务运动历时30多年，虽然办起了一批企业，建立了海军，但却没有使中国富强起来。甲午战争一役，洋务派经营多年的北洋海军全军覆没，标志着以“自强”、“求富”为目标的洋务运动的失败。洋务运动失败的原因主要是：
首先，洋务运动具有封建性。洋务运动的指导思想是“中学为体，西学为用”，即在封建主义思想的指导下，在维持封建的上层建筑、经济基础的条件下发展一些近代企业，为维护清朝的封建统治服务。洋务派企图以吸取西方近代生产技术为手段，来达到维护和巩固中国封建统治的目的，这就决定了它必然失败的命运。因为新的生产力是同封建主义的生产关系及其上层建筑不相容的，是不可能在封建主义的桎梏下充分地发展起来的。他们既要发展近代企业，却又采取垄断经营、侵吞商股等手段压制民族资本；既想培养洋务人才，又不愿改变封建科举制度。
其次，洋务运动对西方列强具有依赖性。洋务派官员一再主张对外“和戎”，其所兴办的企业一切仰赖外国，他们企图依赖外国来达到“自强”、“求富”的目的，无异与虎谋皮。
再次，洋务企业的管理具有腐朽性。洋务派所创办的一些新式企业管理基本上仍是封建衙门式的。表现在：洋务派所办的军事工业完全由官方控制，经营不讲效益，造出的枪炮轮船往往质量低下；即使是官商合办和官督商办的民用企业，其管理大多也是由政府派员管理，商人没有多少发言权，还要承担企业的亏损；企业内部极其腐败，充斥着营私舞弊、贪污受贿、挥霍浪费等官场恶习；大小官员既不懂生产技术，又不懂经营管理，无法维持企业的正常运行。
中日甲午战争中，洋务派经营多年的北洋海军全军覆没，标志着洋务运动的失败。洋务运动不可能为中国摆脱贫弱找到出路，也不可能避免最终失败的命运。
来源：网络
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