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考研政治毛中特基本考点之人民代表大会制度

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  人民代表大会制度是我国的根本政治制度,也是中国人民深刻总结近代以来中国政治生活的惨痛教训后,在人类政治制度史上的伟大创造。这一制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体,不仅能够体现我们的社会主义国家性质、保证人民当家作主,同时也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。不少同学都能够比较好地把握人民代表大会制度实行的原因及其优越性,但对于人民代表大会制度的发展和完善过程却并不了解。我国目前还处于社会主义初级阶段,社会经济、政治、文化都在不断发展,人民代表大会制度同任何别的制度一样,不可能是一成不变的,需要在实践中既坚持又不断加以完善。当然,在发展的过程中,它的基本特征是不会变的,我们始终要坚持党的领导和人民当家作主、坚持民主集中制和人大统一行使国家权力,但一些具体的制度、机制、程序和工作方式,都应该不断得到发展和完善。在学习时,同学们可以从以下几个方面来理解。

  

  首先,在人民代表的选举上,我们把直接选举人民代表的范围由市辖区、不设区的市、乡、民族乡、镇扩大到县,并将过去的等额选举改为普遍的差额选举制度。同时实行城乡按相同人口比例选举人大代表,并在全国人大中提高基层人大代表尤其是一线工人、农民及知识分子代表的比例,降低党政领导干部代表比例。此外,在代表候选人的产生上,政党、社会团体,选民或代表联名都可以提出代表候选人。

  

  其次,是适当扩大和完善了全国人大常委会的职权,立法工作取得了显著进展。在1982年以前,全国人大常委会仅能制定法令,1982年宪法扩大了全国人大常委会的立法权,规定全国人大及其常委会共同行使国家立法权。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定和修改的基本法律以外的其他法律,并可对全国人大制定的法律进行部分补充和修改。

  

  与此同时,我们还在县级以上地方各级人民代表大会设立了常务委员会并赋予其相应的职权,并加强人大常委会制度建设,优化组成人员的知识结构和年龄结构,让这一制度得以更高效地、更协调地运行。

  

  最后,从运行机制上来看,国家权力机关的工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。除制定全国人大和全国人大常委会议事规则外,地方人大及其常委会的运行机制也有了相应的健全和完善,法律明确赋予了地方及其常委会以相应的立法权、决定权、监督权和任免权。此外,人大的内设机构,如全国人大常委会委员长会议、地方人大常委会主任会议等也都制定了相应的工作规则。

  

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