2014年考研政治：分析题考点解析之民生
关键词：“啃老族”招工困难就业问题提高最低工资标准
“钱袋子”分好“蛋糕”调整收入分配关系
分配问题社会救助社会保障改善民生
春晚“说房”住有所居住房问题“铜陵模式”
国家奖助学金制度教育公平
1问题：
材料1
在北京等大城市，高房价已经成为催生“啃老族”的重要原因。高房价的重压之下，能完全靠自己买房成家的年轻人，少之又少；想租房结婚，又面临着随时搬家的可能。因此，买套婚房花光父母一生积蓄的现象并不鲜见。何况在现实中，每个人都生活在社会关系中，需要通过家庭、亲戚等调动、支配和利用社会资源。从这个意义上讲，很多人都是“啃老族”。
随着越来越多的80后独生子女结婚成家，他们的父母也进入了老年。“立足社会难，赡养父母难。”这是很多80后遭遇的两难境地。据统计，全国80后累计有2亿多人，在“421”的家庭结构模式下，这些年轻人的生存状态和生活质量，直接关系着整个社会的和谐稳定。如何给年轻人创造更多的发展机遇和空间，减轻生活压力，不仅是青年人的现实要求，也是全社会的呼声。而对他们多些理解，少些苛责，应该成为全社会更理性、更善意的选择。
“啃老”现象的不断增加已经引起了社会和政府的关注。******总理指出，要重点做好高校毕业生的就业安置工作，加强政策支持和就业指导。
——摘编自《人民日报》，《“啃老族”也无奈，多理解少苛责》
材料2
在最近的媒体报道中，人们又看到了企业招工困难的消息。不同的是，这次出现招工难的地区已经不再局限于珠三角和长三角地区，而是蔓延到一度被人们认为是劳动力资源相对丰富的华北地区。为什么华北地区也出现了招工难现象?是短期性的劳动力短缺还是我国民工荒的范围延伸到了华北地区?中国未来劳动力市场的供求结构如何?
请回答：
（1）“啃老”现象的增加，反映了我国目前的就业中存在着怎样的问题?
（2）针对材料2中的“招工难”现象，有人认为这反映出我国就业形势已明显好转，对此你怎么看?
（3）******为什么提出“要千方百计扩大就业”?
（4）结合上述表格和材料谈谈应如何促进大学生的就业?
【答案要点】
（1）“啃老”现象的增加，从侧面反映了我国总体的就业形势比较严峻，高校毕业生的就业问题引起了政府的重视。我国人口总量和劳动力总量都比较大，高校毕业生人数逐年增加，部分大学生的实际工作能力与社会经济发展的需求不完全适应；劳动力市场不完善，信息不畅通，导致部分高校毕业生择业渠道不畅；部分大学生没有树立正确的择业和就业观，对父母依赖思想重。
（2）“招工难”源于我国经济企稳回升，用工需求明显增加，源于农民工返乡就近就业和创业，源于东南沿海地区不少企业长期工资低、待遇差，农民工“用脚投票”，主动离开，源于特定时期用工信息的不对称，”也源于农民工的职业素质和技能水平与企业岗位实际需求不适应。这并不能说明我国就业形势已明显好转，而是企业“招工难”与求职者就业难并存，凸显了深层次的就业结构矛盾。
（3）就业涉及千家万户的生计和发展，对于我国这样一个世界上人口最多的发展中国家来说，妥善解决就业问题尤为重要。就业关乎个人生存和尊严，是一个人生存、发展和自我实现的重要前提和基本途径。就业关乎社会和谐稳定，是民生之本，安居乐业是社会和谐稳定的基本前提。就业关乎经济健康发展，是经济发展的基础，也是反映经济运行状况的“晴雨表”。因此，必须千方百计扩大就业。
（4）第一，政府应该从人民群众的根本利益出发，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，努力改善劳动就业和自主创业的环境。第二，政府应加大对劳动者就业观念更新的培训力度。第三，劳动者个人应该更新就业观念，树立职业平等观、竞争就业观及多种方式就业观念。第四，大学生应该全面提高自己的素质，到基层和艰苦的地方就业或自主创业，为社会服务，也实现人生价值。
2问题：
材料1
进入“十二五”开局之年，一场提高最低工资标准的“接力赛”在各地展开：北京调高至1 160元，上海1 280元，广东1 300元…… “全国最高”标准屡屡易主。上半年，已有18个省区市上调了最低工资标准。劳动是创造财富的源泉，提高最低工资标准是体现“劳有所得”原则、增加普通劳动者收入的重要举措，是深化收入分配制度改革、促进分配公平的重要内容。
收入分配是直接关系老百姓“钱袋子”的大事。“钱袋子”越鼓，人们生活越有保障；财富分配越公平，人们越能心平气顺。对于当前存在的普通劳动者收入偏低，不同地区、行业、群体之间收入差距过大等分配不公现象，人们反映强烈。在做大财富“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让全体人民共享改革发展成果，是加快转变经济发展方式的内在要求，也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的迫切需要。
材料2
2011年3月5日，中国国务院总理******在作政府工作报告时表示，今年要合理调整收入分配关系，重点采取三方面措施。
三方面措施包括：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。
二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。
三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。
请回答：
（1）“做大蛋糕”与“分好蛋糕”体现的是什么关系?二者是否冲突?
（2）******为什么强调要“合理调整收入分配关系”?
（3）你认为如何才能有效地防止收入分配差距悬殊，实现社会公平?
【答案要点】
（1）“做大蛋糕”与“分好蛋糕”体现的是效率与公平的关系。社会主义讲求效率，但更注重公平。公平与效率并不冲突，它们不是非此即彼的关系。效率的提高有助于公平的实现，而分配的公平也有助于激发社会的活力、促进效率的提高。必须正确处理公平与效率的关系，既要看到收入差距过大带来的种种矛盾和问题，也要认识到解决这些问题需要一个过程；既要有紧迫感，也不能在短期内提出不切实际的目标，把胃口吊得过高。解决问题的思路不应以降低效率来追求低水平的公平，而应主要着力为困难群体提供发展机会、提高发展能力。
（2）收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局。解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，是发展中国特色社会主义的必然要求。分配不公制约社会主义优越性的发挥。分配不公阻碍经济又好又快发展，抑制社会发展进步的动力，影响社会和谐稳定，必然会“引起社会各方面高度关注”。
（3）落实科学发展观，促进城乡、经济社会协调发展，构建和谐社会。坚持公有制为主体，多种所有制形式共同发展的基本经济制度。坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，形成合理有序的分配格局。进一步理顺分配关系，使居民收入在国民收入中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。完善社会保障制度，建立最低工资制度和工资正常的增长机制和支付保障机制。再分配中更加注重社会公平。利用财政与税收的手段，提高低收入者的收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，取缔非法收入。
3问题：
材料1
最新消息显示，到9月份，我国已有27个省区市建立并启动了“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩”的联动机制，国务院确定的到年底全部建立这一联动机制的目标，预计可如期完成。在CPI高企的深秋，这无疑给那些为“买不起肉”发愁的低收入家庭送来丝丝温暖。
64%、65%、62%、61%——自今年6月以来，我国CPI涨幅进入“6”时代。物价上涨，低收入群体首当其冲。目前，根据“短期波动、发放补贴；持续上涨、调整标准”的联动机制，一些城乡居民领到了价格临时补贴，一些城市还相应提高了低保标准。
材料2
实践充分证明，经过改革开放30多年来的不懈努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。当前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。扶贫开发既具有更加有利的基础和条件，也面临新的困难和挑战。深入推进扶贫开发，扎实做好新阶段扶贫开发工作，对维护人民根本利益、巩固党的执政基础、确保国家长治久安、实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟目标具有极为重大的意义。
——摘自******，《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》
材料3
当前我国经济正由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控预期方向发展。增强经济自主增长动力，巩固发展经济好势头，离不开进一步保障和改善民生。过上更好的日子，是人民群众的迫切要求；保障和改善民生，是扩大国内需求的必然选择，是促进结构调整、经济发展的重要动力。紧紧围绕保障和改善民生谋划发展、优化结构，人民群众才能得到更多实惠，经济才能持续健康发展。改革开放以来，人民生活水平明显提高，但民生事业历史欠账较多。与建设全面小康社会的目标相比，与人民群众不断增长的需求相比，保障和改善民生还有不小的差距。在不少重要的民生领域，仍有很多难题亟待解决。我们必须下更大的决心，付出更多的努力，解决群众最迫切需要解决的问题。
请回答：
（1）在通胀的大背景下，你认为应该如何保障低收入群体的生活不受影响?
（2）在新阶段，如何才能扎实做好扶贫开发工作?
（3）结合材料3说明，为什么必须保障和改善民生?如何保障和改善民生?
【答案要点】
（1）在通胀的大背景下，保障低收入群体的生活不受影响，就要让有劳动能力的人尽可能实现就业，让工资水平跟上物价上涨的步伐，让社会救助和保障标准尽可能与物价上涨挂钩。要根据“短期波动、发放补贴；持续上涨、调整标准”的联动机制适时调整低收入群体的临时补贴和低保标准。
（2）做好新阶段扶贫开发工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济更好更快发展。
（3）保障和改善民生是扩大内需的必然选择。保障和改善民生是转变发展方式的必然选择。保障和改善民生是政府体制转变的必然选择。保障和改善民生是落实科学发展观，体现执政为民的必然选择。
要通过改善民生，提高低收入者阶层的收入水平、启动农村市场，提高国民消费率，真正启动有支付能力的国内需求；要依靠消费拉动，实现经济的内需循环与良性互动。要大力发展教育服务、医疗服务、中介服务、信息服务等，调整产业结构，改变经济过度依赖第二产业的发展局面；要以保障和改善民生为契机，加大政府体制改革力度，强化政府的服务职能，提高政府管理社会的能力；富裕人民，让人民充分享受现代化建设的成果，是经济发展的根本落脚点，也是国家强大的根本目的，更是我们党的使命。
4问题：
一年一度的央视春晚，是亿万中国人除夕之夜的“盛宴”，而小品则是最为人们津津乐道的“大餐”。2011年春晚的5个小品中，有两个说的都是房子引发的故事：一个讲为争。
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