习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话强调，要着力实施创新驱动发展战略，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。可见，深刻理解、贯彻落实创新发展理念，关键是发挥科技创新在全面创新中的**作用。

  【时事点评】

  适应新常态、把握新常态、**新常态，必须抓住转变经济发展方式这个主要矛盾。由主要依靠要素驱动转为主要依靠创新驱动，由粗放型发展转为集约型发展，最根本的是依靠科技创新，科技创新是推动经济转型升级、提质增效的“第一动力”。

  科技创新为什么能成为转变经济发展方式、**经济新常态的“第一动力”?根本原因在于，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，而科技又是第一生产力。具 体地说，科技是先进生产力的基因、提高经济质量和效益的引擎、转变生产方式和交换方式的芯片、创造新资源新要素的母机、提高全要素生产率的酵母、优化生态 环境的杠杆，能够释放新需求、创造新供给。因此，习近平同志将科技创新提升为**经济社会发展的“第一动力”，在当前就是**经济新常态的“第一动力”。 当今世界，各国在科技创新、产业变革上竞争激烈，科技呈加速发展态势。一国生产力先进与否，不仅要看经济总量大小，更要看科技水平高低。例 如，以色列是一个小国，但由于科技先进，经济竞争力位居世界前列。美国能够长期保持世界超强地位，除了经济实力强大，更重要的是拥有各种先进科技手段，科 技创新能力强。从我国国内来看，哪个地方突出科技**，哪个地方发展就快、竞争力就强，深圳就是一个突出例证。我国要在总体上赶上时代潮流，必须依靠优越 制度加科技创新实现发展跨越和竞争力提升。这是大势所趋、客观规律使然。

  人类对自然的认识是无止境的，科技创新 的潜力也是无穷尽的。从深层次考量，科技创新之所以具有如此强大的魔力，就在于它基于人类对自然规律的深化认识和具体把握，创造出新理念、新手段、新工 具，能够更大范围、更深程度地运用自然力、发展生产力，进而改变人类社会。当然，科技的发展创新不是孤立的，而是一个系统工程。除了依靠自身积累，科技创 新还必须有制度、机制、人的素质以及社会、文化等多种因素的协同配合。科技创新成果的运用更是涉及理念、制度、机制、经济结构、人的素质等一系列因素。所以说，科技创新在全面创新中具有**作用，能够推动生产力、生产关系等各方面创新。

  我们追求的创新发展，不是一般的科技进步，而是“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的**型发展”。这 表明我国科技创新进入了新阶段、站上了新平台，在经济社会发展全局中的地位和作用更加突出。以往我们讲得较多的是发挥后发优势，适应的是追赶型发展；现在 要更多地发挥先发优势，从追赶型发展逐步转变为**型发展。这是一个大转型、大提升，是适应和**经济发展新常态的新谋划、新动力。

  习近平同志指出，“当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段”。经过多年持续不懈努力，我国建立了比较雄厚的科技和经济基 础，经济实力、科技投入、人才力量、设备水平、研发水平等逐步接近世界先进水平，靠引进越来越难以满足经济社会发展需求。推动我国经济转型升级、提升国际 分工地位，迫切需要科技创新上一个新台阶，迫切需要在一些领域继续发挥后发优势的同时，在更多领域争取先发优势，以越来越多的**科技成果领跑全球。从历史经验和当前国际竞争实际看，只有发挥先发优势的**型经济，才能在世界经济结构大调整中占据制高点，才能实现中高端水平的发展。在新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的当下，国际竞争越来越成为以高端技术为支点的产业链竞争。如果不能在一些重要领域、关键环节形成先发优势，就会处处被动，甚至被挤出市场。

  大力推进科技创新、建设创新型国家，必须形成系统合力、依靠整体协同。除 了加快体制机制改革、优化社会环境和文化氛围，在科技创新组织部署上尤须加强协调，包括科研机构和高等院校、企业、民众相协调，大中小企业相协调等，形成 国家重大科技项目与大众创业、万众创新的良性互动机制。其中，非常重要的是实施“顶天立地”与“铺天盖地”相结合的科技创新推进方略。

  发挥国家重大科技项目的突破和带动作用。这 就是“顶天立地”。当前，我国要在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点，都必须把重要 领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。只有这样，才能实现重点突破、形成先发优势。此类重大任务主要应依靠大型 科研机构、重点高等院校和大型企业来完成。其中，大型企业是基本主体。它们拥有雄厚的科技创新实力，能够直接同市场对接，快速实现科技成果转化，并以自身 转型升级带动中小企业发展创新。重大科技项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提 高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。

  激发大众创业、万众创新的潜力和活力。这 就是“铺天盖地”。从国际和国内实践看，很多重要科技创新成果是由民间小企业创造的，它们靠一技之长发展成为科技“小巨人”，有的已成长为参天大树，对一 国乃至世界科技与经济发展产生深远影响。我国厚植科技创新优势，必须营造大众创业、万众创新的良好环境，特别是大力培育和扶持创新型人才。人是生产力中最 活跃的因素，是科技创新的主体。没有人才，科技创新就是一句空话。这就需要在加强政策扶持的同时加快完善市场机制，“完善市场评价要素贡献并按贡献分配的 机制”“提高技术工人待遇”。要形成社会协同创新机制，鼓励研究机构、高等院校、大企业与中小微企业以及个人密切合作，充分利用“互联网＋”，在全社会形 成浓厚创新氛围、强大创新合力。

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