警务硕士专业基础课大纲
专业基础课考试大纲
第一部分 公安学基础
一、绪论
（一）警察与警察学
1.警察的概念
2.警察的起源与发展阶段
3.警察与国家
4.警察学
（二）我国的公安学
1.公安学的概念
2.公安学的研究对象
二、我国公安保卫机关的建立和发展
（一）建国前公安保卫机关的创立和发展
1.第二次国内革命战争时期的公安保卫机关
2.抗日战争时期的公安保卫机关
3.解放战争时期的公安保卫机关
（二）新中国成立后公安机关的建立和发展
1.新中国建立初期的公安机关（1949年-1966年）
2.“文化大革命”时期的公安机关（1966年-1976年）
3.改革开放以来的公安机关（1976年-至今）
三、公安机关的性质与职能
（一）公安机关的性质和宗旨
1.公安机关的性质
2.公安机关的宗旨
（二）公安机关的职能
1.公安机关的基本职能
2.公安机关的专政职能和民主职能的关系
四、公安机关的任务与公安工作
（一）公安机关的任务
1.公安机关的任务
2.实现公安机关任务要抓好的事项
（二）公安工作
1.公安工作的概念
2.公安工作内容
（三）公安工作的特点
五、公安机关的职责与权力
（一）公安机关的职责
1.公安机关职责的概念
2.公安机关的法定职责
（二）公安机关的权力
1.公安机关权力的概念、特点
2.公安机关权力的构成
3.公安机关权力实施的基本要求
六、公安工作的根本原则与公安机关的管理体制
（一）公安工作的根本原则
1.党对公安工作绝对领导的涵义
2.公安工作坚持党的绝对领导的必要性
（二） 公安机关的管理体制
1.公安机关的管理体制
2.公安机关管理体制的改革和完善
七、公安工作的根本路线与基本方针
（一）公安工作的根本路线
1.公安工作的根本路线
2.公安工作群众路线的内涵
3.公安工作坚持群众路线的必要性
（二）公安工作的基本方针
1.公安工作基本方针的概念
2.专门机关与广大群众相结合的内涵
（三）社会治安综合治理方针
1.社会治安综合治理方针的基本内容
2.社会治安综合治理方针的要求
3.社会治安综合治理方针的工作范围
八、公安队伍建设
（一）公安机关人民警察的素质和职业道德
1.公安机关人民警察的素质
2.公安机关人民警察的道德
（二）公安机关人民警察的义务和纪律
1.公安机关人民警察的义务
2.公安机关人民警察的纪律
（三）公安机关人民警察的人事管理
1.公安机关人民警察的录用
2.公安机关人民警察的晋升、辞退
3.公安机关人民警察的职务序列与警衔制度
4.公安机关人民警察的奖惩制度
（四）公安机关人民警察的内务管理
1.公安机关人民警察内务的含义
2.公安机关人民警察内务建设的任务
3.公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求
（五）公安队伍正规化建设
1.公安队伍正规化建设的涵义和内容
2.公安队伍正规化建设的途径
九、公安改革与发展
（一）公安改革及其意义
1.公安改革的涵义
2.公安改革的意义
（二）改革开放30年公安改革的基本经验和成就
1.改革开放30年公安改革的基本经验
2.改革开放30年公安改革取得的成就
（三）新世纪新阶段及当前的公安改革与发展
1.《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》的主要内容
2.公安机关“三项建设”的背景、内容与意义
第二部分 公安法制
一、公安法制概述
（一）执法规范化建设
1.加强执法规范化建设的重要意义
2.执法规范化建设的总体要求
3.执法规范化建设的主要内容
4.推进执法规范化建设的主要措施
（二）新时期对公安执法工作的新要求
1.执法为民
2.严格、公正执法
3.理性、平和、文明、规范执法
4.以人为本
5.尊重和保障人权
6.宽严相济
7.和谐执法
8.提高公安队伍法律素质
二、公安行政法学
（一）公安行政法的渊源与基本原则
1.公安行政法的渊源
2.公安行政法的分类
3.公安行政法的基本原则
（二）公安行政主体
1.公安行政主体的概念、特征
2.公安行政主体的类型
3.公安机关人民警察的权限与义务
4.公安机关人民警察的法律责任
（三）公安具体行政行为
1.公安具体行政行为的成立要件与合法要件
2.公安具体行政行为的效力
3.公安具体行政行为的种类
4.公安具体行政行为与抽象行政行为的关系
（四）公安行政执法程序
1.公安行政执法程序的含义及价值
2.公安机关办理行政案件程序规定
（五）公安行政执法监督与救济
1.公安行政执法监督
2.公安行政复议
3.公安行政赔偿
4.公安行政补偿
5.公安行政诉讼
三、公安刑事法学
（一）刑法学
1.刑法学概述
（1）刑法的目的和任务
（2）刑法的基本原则
（3）刑法的适用范围
2.犯罪概述
（1）犯罪的本质与基本特征
（2）犯罪的界定
3.犯罪构成
（1）犯罪构成的定义与意义
（2）犯罪的客体
（3）犯罪客观方面
（4）犯罪主体
（5）犯罪主观方面
4.刑法中的正当行为
（1）正当防卫
（2）紧急避险
5.故意犯罪的停止形态
（1）犯罪既遂
（2）犯罪未遂
（3）犯罪预备
（4）犯罪中止
6.共同犯罪
（1）共同犯罪的含义与构成要件
（2）共同犯罪的形式
（3）共同犯罪人的分类
7.刑罚概述
（1）刑罚的目的与种类
（2）刑罚裁量的一般原则
（3）刑罚裁量情节
（4）累犯、自首和立功
（5）数罪并罚
8.刑法分则
（1）危害国家安全罪
（2）危害公共安全罪
（3）破坏社会主义市场经济秩序罪
（4）侵犯公民人身权利、民主权利罪
（5）侵犯财产罪
（6）妨害社会管理秩序罪
（二）刑事诉讼法学
1.刑事诉讼法概述
（1）刑事诉讼的目的
（2）刑事诉讼的基本原则
2.管辖分工与回避
（1）管辖概念与种类
（2）回避的概念与种类
（3）回避的适用程序
3.刑事辩护
（1）辩护的概念与意义
（2）辩护的种类
（3）辩护人在不同诉讼阶段的权利
（4）律师在侦查阶段的参与刑事诉讼
4.刑事证据制度
（1）刑事证据的概念和基本属性
（2）刑事证据的种类
（3）刑事证据的分类
（4）证明对象与证明责任
（5）证明标准与证明规则
5.刑事强制措施
（1）强制措施的性质和意义
（2）五种强制措施的适用
（3）两种羁押措施的法律后果
6.立案与侦查
（1）立案的意义与条件
（2）立案程序与立案监督
（3）侦查行为的法律性质
（4）强制性侦查行为的法定程序
（5）侦查终结
7.审查起诉
（1）审查起诉的法律意义与起诉的条件
（2）补充侦查与不起诉的适用程序
8.审判与执行
（1）审判组织与制度
（2）普通一审程序
（3）二审程序的特殊原则
（4）死刑复核程序
（5）审判监督程序
（6）减刑、假释和监外执行
专业综合课考试大纲
第 一 部 分 刑事侦查
一、刑事侦查概述
（一）刑事侦查工作的任务和目的
（二）刑事侦查工作的方针与基本原则
（三）刑事侦查工作体制与机制
二、犯罪现场勘查
（一）犯罪现场勘查概述
1.犯罪现场勘查的要求
2.犯罪现场勘查的组织指挥
（二）犯罪现场勘查
1.犯罪现场勘查概述
2.犯罪现场勘查的要求
3.犯罪现场勘查的组织指挥
（三）犯罪现场访问
1.犯罪现场访问的对象和内容
2.犯罪现场访问的基本步骤和具体方法
（四）犯罪现场勘验
1.犯罪现场勘验的步骤
2.犯罪现场痕迹物证的发现、固定、提取和分析
（五）犯罪现场勘查记录
1.犯罪现场勘查笔录
2.犯罪现场勘查照片与录像
3.犯罪现场绘图
（六）犯罪现场分析
1.犯罪现场分析的步骤
2.犯罪现场分析的内容
三、摸底排队
（一）摸底排队的条件
（二）摸底排队的范围
（三）摸底排队的实施
四、调查访问
（一）调查访问的对象
（二）调查访问的内容
（三）调查访问的步骤
（四）调查访问的方式
（五）调查访问结果的审查判断
五、并案侦查
（一）并案侦查的条件
（二）并案侦查的组织实施
六、辨认
（一）辨认的本质
（二）辨认的分类
（三）辨认的规则
（四）辨认的组织实施
（五）辨认结果的审查判断
七、通缉、通报
（一）通缉的条件
（二）通缉令的发布权限和范围
（三）通缉令的内容和制作
（四）制作、发布通缉令的要求
（五）通报的分类
（六）通报的发布权限和范围
（七）制作、发布通报的要求
八、追缉、堵截
（一）追缉、堵截的方法
（二）追缉、堵截的组织实施
九、侦查实验
（一）侦查实验的规则
（二）侦查实验的组织实施
（三）侦查实验结果的审查判断
十、阵地控制
（一）阵地控制的基本原则
（二）阵地控制的主要行业和场所
（三）阵地控制的方法
十一、跟踪、守候
（一）跟踪的基本原则
（二）跟踪的方法
（三）跟踪的组织实施
（四）守候的方式
（五）守候的组织实施
十二、搜查、扣押
（一）搜查的分类
（二）搜查的方法
（三）搜查中的注意事项
（四）扣押的实施
十三、追捕在逃犯罪嫌疑人
（一）在逃犯罪嫌疑人的心理特点和潜逃规律
（二）追捕在逃犯罪嫌疑人的方式、方法
十四、刑事侦查程序
（一）立案
1.立案的条件
2.立案的实施
（二）分析判断案情
（三）刻画犯罪嫌疑人条件
（四）分析、判断侦查范围
（五）确定侦查途径
（六）制定侦查计划
（七）破案
1.破案的条件
2.破案的组织实施
（八）预审
（九） 侦查终结
1.侦查终结的条件
2.侦查终结对案件的处理
3.案件材料的整理和装订
十五、各类案件侦查
（一）杀人案件侦查
1.杀人案件的分析和特点
2.对可疑死亡事件性质的甄别
3.杀人案件的案情分析
4.查找杀人犯罪嫌疑人的主要途径
5.杀人犯罪嫌疑人的查证
（二）盗窃案件侦查
1.盗窃案件的分类和特点
2.盗窃案件的案情分析
3.盗窃案件的侦查要点
（1）内盗案件的侦查要点
（2）外盗案件的侦查要点
（3）扒窃案件的侦查要点
（4）盗窃机动车案件的侦查要点
（三）抢劫案件侦查
1.抢劫案件的分类和特点
2.抢劫案件的侦查要点
（四）诈骗案件侦查
1.诈骗案件的概念和特点
2.诈骗案件的侦查要点
十六、侦查实践前沿动态
（一）情报主导侦查
1.情报主导侦查的条件
2.情报主导侦查的工作模式
3.网上侦查
4.情报分析研判
（1）情报分析研判的步骤和程序
（2）情报分析研判的方法
（3）情报分析研判结果的评价
（二）刑侦体制改革
1.刑侦体制改革的背景
2.刑侦体制改革的目标和基本任务
3.刑侦破案机制改革
4.刑侦协作机制改革
5.刑侦保障机制改革
第 二 部 分 治安
一、治安管理概述
（一）治安与治安管理的含义
有关古代治安内容；现代治安含义；治安管理的含义及其特征。
（二）治安管理的任务与原则
1.治安管理的任务
维护社会治安秩序；预防、发现和控制犯罪活动；预防、查处违反治安管理行为；预防、处置治安事件；预防、查处治安灾害事故；为民排忧解难；协助其他行政管理。
2.治安管理的原则
服从、服务原则；依法行政原则；预防为主、保障安全原则；公开、公正原则等。
（三）治安管理机构与治安防范组织
1.治安管理机构
（1）按照行政层级划分，分为中央治安管理机构，省级治安管理机构，地、市级治安管理机构，县、市级治安管理机构和公安派出所。
（2）按照具体业务划分，分为公共治安秩序管理部门；特种行业管理部门；枪支、危险物品管理部门；户口和居民身份证管理部门；社会安全防范指导部门；治安行动队等。
2.治安防范组织
（1）治安防范组织的种类
单位内部保卫组织；辅警组织；自治性安全防范组织（群防群治组织）；治安保卫委员会；治安联防组织；职业化安全防范组织（保安服务公司）
（2）公安机关对治安防范组织的指导
（四）治安管理的法律规范
1.适用于治安管理的法律
（1）《人民警察法》；
（2）《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等；
（3）《突发事件应对法》、《禁毒法》等；
（4）《治安管理处罚法》、《居民身份证法》、《枪支管理法》等。
2.适用于治安管理的行政法规
（1）《人民警察使用警械和武器条例》等；
（2）《大型群众性活动安全管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》等；
（3）《企事业单位内部治安保卫条例》等。
3.适用于治安管理的部门规章
（1）《城市人民警察巡逻规定》、《公安机关适用继续盘问规定》等；
（2）《临时居民身份证管理办法》、《娱乐场所治安管理办法》、《旅馆业治安管理办法》、《典当管理办法》等；
（3）《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关治安调解工作规范》、《公安机关行政许可工作规定》、《公安机关办理行政复议案件程序规定》等。
二、治安管理手段、措施与勤务
（一）治安行政手段
治安行政确认；治安行政命令；治安行政许可；治安行政教育；治安监督检查等。
（二）治安防控措施
治安防范教育；治安调查；安全检查；治理整顿等。
（三）治安强制措施
强行遣送；扣留人员；查验、扣留、收缴居民身份证；限期整改等。
（四）治安管理处罚（及其相关措施）（详见“第五章治安案件查处”的内容）
（五）巡逻与盘查
1.巡逻
巡逻的方式；巡逻的作用；巡逻的职责；巡逻的权限；巡逻制度等。
2.盘查
盘查的法律依据；盘查的方式；继续盘问的适用条件；盘查规范等。
三、治安基层基础
（一）治安基层基础概述
1.治安基层基础的含义
2.“三基”工程建设
“三基”工程建设的基本内涵；“三基”工程建设的总体目标；“三基”工程建设的实施途径。
（二）社区警务
1.我国社区警务的基础
公安工作的方针；综合治理方针。
2.社区警务工作的内容
开展群众工作；掌握社情民意；管理实有人口；组织安全防范；维护治安秩序等。
3.社区警务工作的方法
走访调查；宣传发动；巡逻守护；警情通报等。
（三）公安派出所
1.公安派出所的性质与任务
2.公安派出所的设置原则
3.公安派出所的职责与权限
4.公安派出所的基本制度
（四）户政与人口管理
1.户口登记与户口调查
户口登记的内容；户口调查的内容；户口调查的基本制度；户口调查的工作要点。
2.居民身份证管理
居民身份证的申领、换领、补领；居民身份证的签发；居民身份证的使用、查验；临时身份证。
3.实有人口管理
（1）常住人口管理的主要工作
（2）暂住流动人口管理的主要工作
（3）境外居留人口管理的主要工作
（4）特殊人口管理的主要工作
四、治安管理的主要工作
（一）公共场所治安管理
1.公共场所的特点
2.公共场所的种类
3.娱乐场所治安管理
娱乐场所概念与范围；娱乐场所的治安问题；娱乐场所的治安管理措施。
（二）特种行业治安管理
1.特种行业的特点与种类
2.旅馆业治安管理
旅馆业的范围；旅馆业治安管理制度（措施）。
3.印章业治安管理
印章业的范围；印章业治安管理制度（措施）。
4.典当业治安管理
典当业的范围；典当业治安管理制度（措施）。
（三）危险物品治安管理
1.危险物品的范围
2.危险物品治安管理的主要手段
3.公安机关在危险物品管理中的职责
（四）大型活动安全管理
1.大型活动的种类
2.大型群众性活动的安全管理
大型群众性活动安全管理的依据；大型群众性活动安全管理的预案；大型群众性活动安全管理的基本措施。
3.公安机关在大型群众性活动安全管理中的职责
（五）单位内部治安保卫
1.单位内部治安保卫的方针
2.单位内部治安保卫工作的要求
3.单位内部治安保卫制度
4.治安保卫重点单位的分类
5.公安机关在单位内部治安保卫中的监督检查
（六）突发事件处置
1.突发事件的类型
2.突发事件的发展阶段
3.突发事件应对的基本原则
4.突发事件的应急管理体制
五、治安案件查处
（一）治安案件查处概述
治安案件与刑事案件的区别；违反治安管理行为的构成与种类；治安案件查处的法律依据；治安案件查处的基本原则。
（二）治安管理处罚
治安管理处罚的种类；与治安管理处罚相关的法律措施；治安管理处罚自由裁量权。
（三）治安案件查处程序
1.治安案件的受案
2.治安案件的调查
传唤；勘验、检查；扣押、登记；鉴定、检测；抽样取证；证据保全；辨认等。
3.治安管理处罚的告知、听取与听证
4.治安管理处罚决定
依法作出处罚决定；依法作出不予处罚决定。
5.治安管理处罚的执行
警告的执行；罚款的执行；行政拘留的执行；其他法律措施的执行。
6.简易程序
简易程序的适用条件；简易程序的操作规范。
7.治安调解
治安调解的适用条件；一般调解；现场调解；治安调解的操作规范。
（四）治安管理处罚的监督与法律救济
1.治安管理处罚的监督
2.治安行政复议
3.治安行政诉讼
4.治安行政赔偿
六、治安管理工作的改革与发展
（一）治安管理的创新
治安管理的理念创新；治安管理的体制创新；治安管理的机制创新等。
（二）治安管理工作的信息化
（三）社区警务的改革与发展
（四）流动人口的管理与服务
（五）其他治安管理工作的改革与发展
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